□田葦杭
  3月10日,臺灣“立法院”最後一場《兩岸服務貿易協議》(簡稱兩岸服貿協議)公聽會終於結束,正式進入逐條、逐項審查階段。在此前後,馬英九一邊下令國民黨一定要在本會期通過兩岸服貿協議,一邊向在野黨喊話,呼籲支持兩岸服貿協議。而民進黨則繼續擺出焦土抗爭架勢,堅決要求逐條逐項審查,極力拖延服貿協議的生效。在藍綠“立法院”激烈對抗一觸即發的情況下,兩岸服貿協議能否在“立法院”本會期順利通過,值得關註。
  協議審查久拖不決
  兩岸服貿協議自2013年6月21日簽署後,台“行政院”於9月便將其送到“立法院”審查。然而,經過藍綠陣營上會期的初次博弈,同意各自舉辦6場、共12場公聽會後再排入“內政委員會”作實質審查。然而,打錯算盤的國民黨“立法院黨團”沒想到的是自家“內政委員會召集委員”主導的公聽會早已辦完,而民進黨“內政委員會召集委員”主導的6場公聽會卻拖延近9個月,於3月10日才舉行完最後一場。
  協議審查的久拖不決引起臺灣經濟界的強烈擔憂。目前,許多臺灣服務業提供者想要開發大陸市場,希望藉由兩岸服貿協議所帶來的開放商機拓展大陸市場,而服務業有“先占優勢”,愈早進入該市場所能享有的優惠條件愈多,包括土地、勞工價格、稅負減免等等。而且,競爭力愈大,對後進入市場者也會形成進入障礙,一旦兩岸服貿協議卡在“立法院”,遲遲無法生效,屆時臺灣服務業提供者在大陸市場將喪失“先占優勢”。更為嚴重的是,兩岸服貿協議只是ECFA的一部分,倘若服貿協議不能生效,那麼後續的貨品貿易、投資保障和爭端解決的協商就難以展開。ECFA協議不能全部完成,不僅將影響臺灣與其他地區的FTA談判,更會阻絕臺灣加入TPP(跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定)及RCEP(區域全面經濟伙伴關係)的機會,徹底將臺灣在全球區域經濟中邊緣化。
  馬展強力通過的決心
  面對兩岸服貿協議遲遲未能生效的嚴重後果,國民黨當局開始展現強力推動的決心,不僅馬英九下令3月底兩岸服貿協議一定要全力過關,“行政院”也將此列為本會期重大法案,藍營內部更傳出,民進黨若再強力阻撓,不排除“打一架”後硬過關宣佈生效。
  2月17日,馬英九在出席“駐外”人員集中特訓時對“立法院”本會期通過兩岸服貿協議下達軍令,要求一定要在公聽會結束後通過,強調“這是未來半年‘經濟部’與‘陸委會’、‘農委會’要全力以赴的目標。”隨後,國民黨副主席曾永權也在當天的黨內工作會報下達“一定要過”的指令,指示“立法院”黨團在本會期要通過兩岸服貿協議。包括“陸委會”等行政部門也已作好準備,於“立法院”開議後,密集與黨籍“立委”溝通,尋求黨籍“立委”支持。國民黨政策會執行長林鴻池也表示,“兩岸服貿協議不過,臺灣經濟將被邊緣化,是國民黨65位全體‘立委’都有的共識與認知”,國民黨“立院黨團”一致支持兩岸服貿協議在本會期通過。
  此後,馬英九、“行政院長”江宜樺等黨政高層又在多個場合宣示兩岸服貿協議本會期一定要過的決心。2月20日,馬英九在國民黨“立法行政部門議事運作研討會”上強調,兩岸服貿協議的審查,島內外都非常重視,尤其外國駐台機構都在看,若遲遲不過,會影響別人對臺灣參加TPP、RCEP的決心與誠意。21日,江宜樺在“立法院”施政報告中也宣示,拼經濟除推行自由貿易區及相關法規鬆綁,更要儘速通過兩岸服貿協議,以此帶動《兩岸貨品貿易協議》,有助加速融入亞太區域經濟。江宜樺還透露對兩岸服貿協議不過的擔心,稱一旦競爭對手韓國與中國大陸完成第8輪的《自由貿易協定》(FTA)協商,並完成簽署,將對臺灣產業造成嚴重威脅,因此期盼“立法院”早日完成審查,帶動後續《貨品貿易協議》,並加速推動融入亞太地區的經濟集成。3月4日,馬英九在國民黨中山會報上表示,兩岸服貿協議雖然是兩岸之間的協議,但也是世界貿易組織(WTO)之間的協議,儘速通過將有助於臺灣與其他國家及地區簽署自由貿易協議。次日,馬英九又向在野黨喊話,呼籲支持兩岸服貿協議,讓國際社會相信臺灣有貿易自由化的信用與決心。
  民進黨繼續強硬阻撓
  面對國民黨的強力推動決心及呼籲,民進黨立場依舊頑固。3月3日,民進黨舉行重大議題協調會,討論“立法院黨團”對兩岸服貿協議議題的攻防策略,黨主席蘇貞昌主持,“中國事務部主任”洪財隆進行報告,“立法院黨團總召”柯建銘、“立委”陳其邁等參加。會中,民進黨前“中國事務部主任”、“臺灣智庫副執行長”賴怡忠宣稱,民進黨要求重新審查的立場沒有游移空間,應該強硬,縱使杯葛議事、議場也在所不惜。蘇貞昌則提出審查服貿協議必須遵守的四原則,包括“對等開放”、“公平競爭”、“維護人民生計”及“確保國家安全”等審查原則,讓“兩岸服貿協議”重啟談判。會後,民進黨發言人補充稱,民進黨“立法院黨團”在審查服貿協議時秉持逐條逐項審查,立場不變。
  因此,外界預料,在國民黨強力宣示闖關,而民進黨又揚言繼續杯葛的情況下,藍綠陣營圍繞兩岸服貿協議的“硬碰硬”對抗將難以避免。
  臺灣多地舉行廢核大游行
  據臺灣媒體報道,臺北、臺中、高雄等臺灣多個縣市3月8日舉行廢核大游行。臺灣“警政署”表示,截至下午5時25分,各地參加游行的民眾共約32450人,其中,臺北市約22000人參加。
  游行民眾的四大訴求為“全面廢核、面對核廢、終結核四、立即停建”,要求臺灣當局停建“核四”,並廢除核電。
  對於8日的廢核大游行,臺灣行政機構發言人當天表示,逐步走向非核家園是行政機構既定立場,沒有改變。對於“核四”問題,該發言人重申,沒有核安,就沒有“核四”。
  圖為2014年3月8日,臺北,臺灣308反核大游行在當地舉行,舉辦方希冀透過萬人上街的公民運動力量,表達廢核訴求。CFP供圖
  (原標題:藍綠服貿協議“鬥法”一觸即發)
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